中国建设报：“靶向”开局之年

      春节将至，人们在对节日的期盼中也在思考：“十三五”开局之年，从何起步？


　　对住房城乡建设系统来讲，答案毋庸置疑。


　　在2015年12月28日召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长陈政高强调，全系统务必全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议精神，落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动住房城乡建设事业再上新台阶。


　　“这相当于吹响了住建系统的‘集结号’，为行业指明了前进的目标。”一位参加会议的地方领导说。


　　住宅开发仍担大任


　　一段时期以来，随着行业进入全面调整期，房地产业是否还是国民经济的支柱产业让许多人陷入思考。在经济下行的压力下，也有部分企业退出房地产业，另谋他途。


　　然而，事实证明，房地产业的支柱地位仍然不容小觑。在经济转型全面实现之前，房地产业对带动城市发展依然具有不可替代的作用。


　　来自权威部门的统计数据表明，即使在市场普遍唱衰的情况下，2015年全国楼市的整体销售情况同样企稳回升，有可能创造历史最好水平。北京市住房和城乡建设委员会内部人士则透露，北京市每年商品住房的正常交易量在6——8万套，2015年的市场供应量却只有4万多套，未来单个项目房价创新高会成为新常态。


　　正是在这种市场风险与机遇并存的背景下，住建系统未雨绸缪，开始思考引导全行业的转型。


　　2016年，“巩固房地产市场向好态势，推动装配式建筑取得突破性进展”是住房城乡建设系统的两项重点工作。闻风而动，已成为各地方政府及主管部门当前的指导思想。


　　1月7日，重庆市政府就加快钢结构推广应用及产业创新发展提出指导意见，“自2016年起，政府投资、主导的办公楼、保障性住房、医院、学校、体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、棚户区改造、危旧房改造、历史建筑保护维护加固，大跨度、大空间和单体面积超过2万平方米的公共建筑，从规划设计开始全面应用钢结构。同时，采取试点示范等方式，鼓励房地产开发企业建设钢结构住宅小区。在全市避暑休闲地产开发中，凡位于生态保护区或风景名胜区规划范围内的，优先采用钢结构。有序推进轻钢结构农房建设。”


　　1月20日，河南省住房城乡建设厅下发在3月上旬举办全省成品住宅发展论坛的通知。河南省住房城乡建设厅厅长裴志扬表示，将举全省之力加快发展成品住宅，希望通过市场供给侧改革，统一思想，尤其要通过郑州带动全省奠定良好开局。


　　河南省郑州市郑东新区管委会副主任王新宇则告诉记者，“杭萧钢构落户新郑市后，已经与郑东新区和新郑市的安置房项目正式签约，迈出了我省装配式住宅建设的坚实脚步。”


　　“转变建造方式具有深远意义，不仅可以响应中央供给侧改革的号召，巩固房地产市场向好态势，还可以有效化解过剩产能，下好全国经济这盘棋。”裴志扬称。


　　风貌传承动力再生


　　在弱化GDP指标考核、改变经济传统增长方式的发展模式下，城市的经济活力从何体现？中央“推进城市修补、生态修复工作”的顶层设计又具有怎样的深层含义？


　　人们常把旅游业称为“无烟工业”，具有独特地域、历史、文化风貌的城市与建筑更是旅游产品中不可分割的重要组成部分。城市发展的经验证明，对城市风貌的保护与传承将为城市发展带来再生动力。


　　简·雅各布在《美国大城市的生与死》一书中指出：“从城市漫游者的观点看，正被夷为平地的贫民区比精心规划设计过的地区有更多有意义的成分表现了生活，城市需要传统的街道、宜人的小街区、古老的房子，而不只是千篇一律的方格网络和庞大的建筑。”


　　天津市委代理书记、市长黄兴国曾表示，天津的每座历史风貌建筑都有故事，综合整治提升改造要坚持原汁原味，展现百年名街的历史人文气息，既不失古韵，又焕发生机。天津将重点做好五大道、大沽路解放北路、小白楼等重点区域建设管理，坚持修旧如旧，修复保护区内一批历史风貌建筑，打通街巷“毛细血管”，相互呼应，相互映衬，连线成片，延续历史故事，传承历史文化，做好历史文章，聚集人气商气。


　　针对近年来一些城市出现的大拆大建历史街区、兴建怪异建筑等现象，泛华集团提出了基于文化的可视城市到可读城市与情感城市的理念。并通过“微循环式”保护与更新，保持原有院落布局和街巷肌理，在深化与细化历史文化街区规划的同时，使原有部落始终保持自然和谐的传统风貌。


　　1月25日，联合国教科文组织将“2015年度亚太遗产保护奖”颁发给福州三坊七巷。作为该项目的设计服务团队，清控人居遗产研究院、清华同衡规划设计研究院遗产研究中心自2006年起，就对三坊七巷保护进行了大量规划工作与长期跟踪服务，并在三坊七巷的功能、文化复兴和可持续发展过程中，持续提供指导意见和建议，在城市核心区留住不可再造的古城景观，助推其成为城市活跃的文化中心。


　　“针对三坊七巷街区活力持续衰败问题，规划主张强化街区以居住为主、文化休闲为辅的复合型功能，弱化并外迁行政与商务功能，严格控制区内的大型项目建设，完成街区内合理功能调整。”据三坊七巷设计团队有关负责人介绍，通过逐步、适量而有控制植入的特色商业功能以及文化、旅游等休闲功能，三坊七巷街区逐渐成为一个具有复合功能的城市活力区。由此带来的不仅是空间的复兴，也使其作为福州城市活跃的精神中心在现代语境下得到延续。


　　“历史是‘根’，文化是‘魂’，我们要把留住城市的‘根’与‘魂’，作为城市工作的重要内容，真正实现保护遗存、传承文脉与城市建设的有机统一。”福建省省委常委、福州市委书记杨岳说。