成品房一周报告 （2021.5.15-5.21）

河 南

1. 河南省发布科技成果赋权改革试点实施方案 保障科研人员从成果转化中获得更大收益

科技成果转化是创新驱动发展的重要环节，如何把“科技成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失”这一理念落到实处？记者日前获悉，《河南省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）由省科技厅、省教育厅等8部门联合印发，这标志着我省推动职务科技成果赋权改革向纵深发展迈出了坚实一步。

为了从权属上保障科研人员对科技成果转化的决策权利和转化收益，《实施方案》中明确了5方面的主要任务，简要地说，就是“三赋权”“一免责”“一保障”。

“三赋权”中，一是赋予了科研人员职务科技成果所有权。即以国家试点方案为指导，在明确职务科技成果所有权属于单位的前提下，由试点单位与成果完成人（团队）成为共同所有权人。二是赋予科研人员不低于10年的职务科技成果使用权。试点单位在科研人员履行协议、科技成果转化进展良好的情况下，可延长科研人员使用权期限。三是赋予试点单位管理科技成果自主权。试点单位将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资，可以自主决定是否进行资产评估，从而优化了科技成果转化国有资产管理方式。

“一免责”指的是建立健全尽职免责机制，在试点单位负责人履行勤勉尽职义务、严格执行管理制度等前提下，可以免除追究其相关决策失误责任。

“一保障”则是建立健全职务科技成果赋权管理和服务制度，从健全赋权决策机制、完善配套管理办法、规范操作流程、加强全过程管理等8个方面入手加强管理制度建设。

据了解，《实施方案》鼓励赋权科技成果优先在省内转化和实施。对试点单位在省内实施科技成果转移转化的，省财政按其上年度技术合同成交额给予最高10%的后补助，每家单位每年不超过100万元。

2. 打造“15分钟居家社区养老服务圈”，河南这么做！

根据第七次人口普查数据，我国60岁以上人口占比已达18.7%，对比上一个十年，占比提高了5.44个百分点，同时，呈现出低龄老年人数量多，整体健康和文化水平较高等特征。在养老服务方式中，90%以上的老年人选择居家和社区养老，居家社区养老服务已成为养老服务体系建设的重点。

5月18日上午， 记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉 ，围绕居家社区养老服务体系建设，“十四五”期间，我省将进一步完善居家社区养老服务网络，提高服务品质，提升科技支撑水平，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多层次多样化的养老服务需求。

这些措施包括，我省要求新建小区养老服务设施配建率100%，力争到2025年，90%以上的街道建成一个兼有嵌入式养老机构的综合养老服务中心，居家社区养老服务覆盖率达到90%以上。

“十四五”期间，我省将打造省市县三级互通的智慧养老服务网络，为全省老年人提供线上线下“点菜式”养老服务，让老年人共享智能时代的美好生活。同时，推动社区养老服务更加全面优质。

3. 至2022年，郑州市计划建设20所高中阶段学校

科学测算普通高中资源缺口，合理布局高中阶段学校，郑州市有最新举措。

郑州市政府办公厅5月20日发布《郑州市市属高中阶段学校建设三年行动计划(2020—2022年)》，到2022年，我市全面普及高中阶段教育，公办普通高中在校生数达到高中在校生数的70%；计划建设20所高中阶段学校，其中普通高中16所，中等职业学校4所。

4. 经济总量突破1.2万亿元 常住人口突破1200万 郑州跨上高质量发展“新赛道”

作为国家中心城市、特大城市、新一线城市，郑州跨上了高质量发展的“新赛道”。

2020年郑州国内生产总值完成12003亿元，经济总量首次突破1.2万亿元，一般公共预算收入完成1259.4亿元。今年一季度，郑州市经济稳健开局，地区生产总值完成2969.8亿元，同比增长18.4%。

经济发展水平影响着常住人口的增减变化。经济发展越好，越吸引人。5月15日，郑州市统计局对外发布郑州市第七次全国人口普查公报，郑州常住人口跃居全省第一，是全省唯一常住人口超过1000万的城市。

第七次全国人口普查显示，郑州市常住人口为12600574人，与2010年第六次全国人口普查的8626505人相比，增加3974069人，增长46.07%，年平均增长率为3.86%。全市常住人口中，男性人口为6467170人、占51.32%，女性人口为6133404人、占48.68%；拥有大学文化程度的人口为3653200人，与“六普”相比，每10万人中拥有大学文化程度的由18945人上升为28992人。

虽然郑州市人口老龄化程度有所加深，但是人口年龄结构仍呈现出“中间大、两头小”的橄榄状。普查显示，郑州是全省最“年轻”的城市，在常住人口中，0—14岁人口为2400787人，占19.05%；15—59岁人口为8582395人，占68.11%；60岁及以上人口为1617392人，占12.84%，其中65岁及以上人口为1130977人，占8.98%。

据郑州市统计局相关负责人分析，郑州市人口增长具有两个明显特点：首先，人口吸纳能力强，郑州常住人口比2010年增加397万人，增长46%，占全省常住人口的12.68%，其中市辖区（含航空港区）人口达到765.5万人，从全省各地流入的人口成为郑州常住人口大量增加的最主要原因；其次，人口集聚水平高，郑州市城镇化率达到78.40%，比2010年提高14.91个百分点，城镇化水平远高于其他省辖市，作为国家中心城市的集聚作用显著增强。

“郑州有不错的人口虹吸力，这是经济发展的因素导致的。”河南省社科院城市与环境

研究所副所长王新涛表示，经济越活跃、公共服务越好、发展环境越好，就业机会就越多，生活品质也越高，这是人们向郑州加快集聚的重要因素。

人口是推动经济社会发展的核心资源，人口规模是城市集聚和辐射能力的体现，也是城市竞争的一大基础。“人口增长与经济发展成正相关，作为国家中心城市，在诸多国家战略和政策加持下，郑州坚持走高质量发展之路，营商环境和宜居环境均大幅度提高，加快了资本、人才和技术等向郑州流动，带动郑州经济总量、一般公共预算收入和常住人口的快速增长。”中国商业经济学会副会长宋向清认为，“七普”郑州常住人口、经济总量、一般公共预算收入三大指标成串跃升、意义重大。这是城市发展战略定力稳健的标志，是城市核心竞争力提高的象征。

“一个城市可以理解为一个公共产品，这个产品要有好的性价比。如果城市作为公共产品的性价比不好，人才会‘用脚投票’。”郑州市有关负责人说。目前，郑州着力打造“一城”（中原科技城）、落实“一策”（系列人才政策）、办好“一事”（人才“一件事”），创业有舞台、创新有条件、创富有机会，让郑州成为高性价比的城市。

5. 中国城市人才吸引力排名发布 河南郑州、洛阳两地上榜

近日，《中国城市人才吸引力排名：2020》发布。记者梳理报告发现，中国最具人才吸引力城市100强中，2020年北京、杭州、上海位居前三名，河南郑州、洛阳两地上榜，分别位居第19位、第71位。

全 国

1. 国家统计局：4月全国商品房销售环比降23%，新开工及拿地面积再降

2021年5月17日上午，国家统计局公布了2021年1-4月国民经济运行情况以及房地产行业数据。2021年4月，各地区各部门扎实推进统筹疫情防控和经济社会发展，生产需求持续增长，就业物价总体稳定，新兴动能培育壮大，国民经济延续稳定恢复发展态势。

房地产方面总体保持较高活力，2021年1-4月商品房销售规模较2019年增长19.5%，开发投资额较2019年增长17.6%。但各地区销售表现分化明显，房企新开工和拿地面积缩减，单月来看，2021年4月，全国商品房销售面积环比下降23%，单月投资金额下降7%。

从统计局监测的70个大中城市新建商品住宅销售价格来看，2021年4月各线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略有扩大，二手住宅涨幅有升有落。

2. 发改委：完善长租房政策

5月18日，国家发展改革委召开5月份例行新闻发布会，发改委新闻发言人金贤东出席会议并答记者问。

据了解，关于保障租赁住房问题，新闻发言人金贤东表示，培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心，推进步行街、标准化菜市场等改造提升。扩大保障性租赁住房供给，完善长租房政策。加强县域商业体系建设，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，改善县域消费环境。

3. 第一次全国自然灾害综合风险普查即将全面铺开 对全国房屋建筑和市政设施开展调查

从国新办5月18日举行的新闻发布会上获悉，第一次全国自然灾害综合风险普查的全国试点主体工作已基本完成，普查工作即将在全国范围内全面铺开。5月下旬，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组将召开全国电视电话会议，对全面开展全国普查工作进行动员部署，到2022年年底将完成普查任务。据了解，此次普查将首次开展全国房屋建筑和市政设施调查工作，对城乡房屋建筑单体逐栋定点定位，并采集灾害风险属性信息。

住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长曲琦在新闻发布会上表示，这次自然灾害综合风险普查承灾体调查的最大特点就是空间位置和属性信息的相互结合、相互对应，房屋建筑和市政设施是总量最大的承灾体，其调查数据对于普查的总体成效至关重要。住房和城乡建设部党组高度重视，成立了专班，推动此次房屋建筑和市政设施调查工作。

住房和城乡建设部要求，各级住房和城乡建设部门要认真落实本级普查办的任务部署和工作要求，充分发挥专业优势，及时反映工作中遇到的困难和问题，配合普查办推进这项工作。同时，要主动通过本级普查办与自然资源、教育、卫生等有关行业部门沟通协调，充分利用好该行业领域基础数据，做好内业整合工作，尽量减轻外业调查的压力。通过本级普查办大力开展宣传，并充分发动乡镇、街道、村、社区力量开展好调查工作。此外，还要建立健全技术保障体系，充分发挥行业专家的作用，在指导培训、组织实施、数据质检等各个环节加强技术支撑。

4. 生态环境部：碳排放权登记、交易、结算管理规则（试行）全文发布

为进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益，生态环境部根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，组织制定了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，并于近日发布，同时公告了有关事项：

一、全国碳排放权注册登记机构成立前，由湖北碳排放权交易中心有限公司承担全国碳排放权注册登记系统账户开立和运行维护等具体工作。

二、全国碳排放权交易机构成立前，由上海环境能源交易所股份有限公司承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作。

三、《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》自本公告发布之日起施行。

5. 江西：住宅专项维修资金可应急使用

5月17日，记者从省住房和城乡建设厅获悉，江西省下发了《关于进一步加强住宅专项维修资金管理工作的通知》，明确住宅专项维修资金不得被延期交存、挪用、占用，但可应急使用：在电梯无法正常使用等存在功能障碍并危及群众安全的情形下，维修资金启用必须简化流程和材料，加快核准并拨付。

据悉，住宅维修资金管理应按房屋门户号设分户账，建立从归集、存储、续筹、使用的资金闭环管理体系，并实现网上查、掌上查，主动接受社会监督。同时，全省住宅维修资金归集、划拨、使用的业务流程将进一步优化并明确业务办理时限。推进“赣服通”维修资金服务，加快维修资金交存、使用、核算、查询和监督等工作网上办理或掌上办理，力促维修资金交存、使用实现“马上办、网上办、就近办”。

6. 河北开展七大专项行动 全面提升县城规划建设管理水平

记者近日从河北省政府新闻办获悉：河北省政府办公厅印发实施方案，将在全省开展县城建设提质升级三年行动，全面提升县城规划建设管理水平。2021年至2023年，河北将围绕建设宜居、宜业、绿色、韧性、智慧、人文的现代化中小城市，实施县城建设提质升级七大专项行动。七大专项行动包括风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套、基础设施完善、城市更新改造、宜居环境打造、城市管理提升等行动。

2021年，河北各县将完成总体城市设计编制。2022年至2023年，每年完成2项以上重点地区城市设计，积极打造特色风貌建筑，探索创新历史文化街区和历史建筑的活化利用。打造一批产业新城、产城融合示范区，加快推进县城新区、开发区高质量发展。推动教育、卫生、养老、文化、体育设施建设，合理布局并形成以社区级设施为基础、县级设施衔接配套的公共服务网络体系。优化城区路网结构，合理布局客运站和公交站点。

2021年至2023年，河北全省县城棚户区改造开工17.7万套、老旧小区改造2949个、启动城中村改造299个。

（以上消息均来源于媒体公开报道，仅供参考）