成品住宅推进政策这么走？这个省的新政来得晚却让人眼前一亮！

全国各地发布推进成品住宅的政策多集中出现在2016年-2017年，不过，近日贵州省《省人民政府关于加快推进成品住宅建设的指导意见》(黔府发〔2020〕18号)才印发，在全国发展成品住宅版图上，贵州补上了西南地区的空白。虽然与全国成品住宅政策出台进度相比，贵州算是比较晚的，但是，该政策却明显是有备而来，整个政策体系框架站在省级战略高度全面规划，以点带面，逐步推进，多方面布局，有思路、有章法，让人刮目相看。

贵州新政的信息点非常密集， 在此，我们一一为大家总结重点和亮点：

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 五年目标 详尽具体

成品住宅定义明确

关于成品住宅，全国各地的定义并不统一，贵州省此次出台的意见首先对“成品住宅”进行了明确定义，即——“成品住宅是按照一体化设计施工，房屋竣工验收前具备使用功能，包括但不限于套内所有功能空间的固定面全部铺装或涂饰完成，套内管线及开关插座、门窗、厨房和卫生间等基本设施安装完成，能满足基本生活需求的住宅。”

发展成品住宅，看得很清楚

成品住宅发展到今天，意义似乎已无需多言，但贵州站在全省省级战略高度看发展成品住宅，甚至还有具体的测算，即使是今天看对我们仍有很多启示，归纳起来有以下几点：

住宅建设从粗放型向集约型转变，有利于将住宅建设培育新的经济增长点；利于加强住宅装修的管理，提高住宅装修集约化水平；有利于促进我省房地产开发投资和建筑业产值的增长。成品住宅比例的提高会带动房地产开发投资的增加。成品住宅采用工程总承包模式可将装修部分产值计入建筑业产值，有利于做大做强建筑产业。预计年可增加建筑业产值200亿元以上。

原则 因城施策 目标 明确而具体

贵州新政虽出台晚，但并不为了迎头赶上而“一刀切”，而是根据自身经济发展状况明确了推进成品住宅的四项基本原则：“政府引导、市场主导，因地制宜、因城施策，示范引领、点面渐进，经济适用、绿色美观”。

在目标制定上，给出的不是模糊宽泛的数字目标，而是结合贵州全省经济发展程度不均衡的情况，在发展目标上提出2020-2021年开展试点和2022-2025年全面推开两个阶段目标。先分区域试点，从经济发展较好的区域起步，从政府投资新建公共租赁住房和城区高层建筑着手，不同区域指定相对应的目标，然后将成功经验再进行推广。

具体目标，到2021年，在贵阳市（含贵安新区）、遵义市、安顺市（以下统称试点市）开展成品住宅建设试点，试点市政府投资新建公共租赁住房必须建设成品住宅；试点市中心城区新开工商品住宅（三层及以下低层住宅和单套建筑面积超过200平方米的商品住宅除外）成品住宅面积比例分别达到40%、50%和30%，郊区市（县）比例达到3%—15%。鼓励其他非试点市（州）结合实际积极探索推进成品住宅建设发展。

到2025年，总结试点经验推广至全省其他市（州），全省范围内政府投资新建公共租赁住房必须建设成品住宅；试点市中心城区新开工商品住宅（三层及以下低层住宅和单套建筑面积超过200平方米的商品住宅除外）成品住宅面积比例分别达到60%、80%和100%，郊区市（县）比例达到5%—20%；其他市（州）中心城区新开工商品住宅（三层及以下低层住宅和单套建筑面积超过200平方米的商品住宅除外）成品住宅面积比例达到25%以上，郊区市（县）比例达到5%—15%。

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先行先试 站得高 保障全

新政特点——“高度”

贵州此次新政明显体现出“站得高”的特点。

指导思想上1.坚持坚持房主不炒；解决住房分散装修带来的环境污染和资源浪费，节约资源，避免二次浪费。

规划推进实施上，站在全省战略高度，发展成品住宅不只是住建部门的事。

思路清晰 

贵州新政，目标明确，思路清晰，主要体现在试点先行，逐步推进等方面。具体表现在：

构建“1+N”政策体系

成品住宅是一个复杂的体系，体系建设需要政策体系来保障。贵州新政充分体现了构建完善的推进成品住宅政策体系特点：省人民政府制定宏观层面指导意见，市(州)人民政府结合本地实际制定具体实施意见，省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局等相关主管部门制定相应的设计、报建、施工、监理、质监、安监、环保、验收、使用维护一体化的建设管理机制和技术标准规范体系等。 　

试点先行

综合考虑各市(州)经济总量、人口总量、人均生产总值和房地产业发展现状等因素，确定贵阳市、遵义市、黔南州为全省推进成品住宅试点。 　　

合理确定目标

对各市(州)成品住宅现状进行专项调研后，确定了试点阶段和全面推开阶段各地具体目标。

新政特点——“全面”

新政的全面不仅体现在对于成品住宅全产业链的培养，开发、科研、设计、部品生产、物流配送、施工、运营维护等在内均有涉及，尤其提到向产业链上下游延伸，实现融合发展。

在推进实施方面更体现了全方面的保障：包括推进机制、标准规范、组织、督察、人才、宣传等等的多层面。

包括建立健全成品住宅土建和装修工程设计、报建、施工、监理、质监、安监、环保、验收一体化的建设管理机制。健全标准规范，制定符合实际的成品住宅装修工程设计、施工、监理、质量验收和使用维护全过程的技术标准规范体系。

尤其在监管方面，更见政策力度。监管制度建设，包括要完善市场准入制度，招投标、工程造价管理、项目设计、部品制造、施工运营全流程质量监管、建筑部品及整体建筑性能评价等制度。推行工程质量、成品住宅质量担保和保险制度，鼓励探索多形式多种类成品住宅保险产品与服务等。  　　

在监管体系方面，本次新政责任单位包括该省住房城乡建设厅、省市场监管局、省生态环境厅、省发展改革委、省地方金融监管局、贵州银保监局。同时由该省住房城乡建设厅牵头，会同其他有关部门建立议事协调机构，以联动机制协调推进全省成品住宅建设。

有了目标，还要强化督查考核。省住房城乡建设厅牵头制定推进成品住宅建设考核、奖惩、通报制度，建立考核指标体系，对各地推进成品住宅目标完成情况、支持成品住宅市场发展政策制定落实情况进行督查考核。

成品住宅的推进与经济环境的发展紧密集合。此次贵州新政意义重大。

整个西南片区，成都重庆成品住宅发展较早；云南广西成品住宅政策方面也屡有冒进，市场试错积累了多年的经验。贵州新政一出，终于补足了该片区“洼地”，而且，新政虽发布时间晚，但整个政策很有章法，亮点可圈可点，对于成品住宅市场的发展具有战略意义。目前，全国除了新疆、青海、西藏、甘肃，都已经推行了成品住宅政策，发展成品住宅早已是大势所趋。