成品房一周报告（2020.11.27-12.03）

河南

1. 河南“十四五”期间拟将构建4个万亿级产业链

近日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议召开，《关于河南省“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研报告》提请审议。

《报告》提出，“十四五”期间，要把打造现代化产业链作为推动制造业高质量发展的重要抓手，重点构建现代装备、绿色食品、电子信息、节能环保等4个万亿级和汽车及零部件、生物医药等6个5000亿级战略支柱产业链，积极培育5G、新一代人工智能、网络安全等10个千亿级战略新兴产业链。

2. 增加21.6万人 ！2019年末郑州常住人口1035.2万人

11月27 日，郑州市统计局发布了2019年郑州市常住人口主要数据，全市常住人口为1035.2万人，比上年增加21.6万人，增长2.1%。全市常住人口中，城镇人口772.1万人，占全市总人口的比重(城镇化率)74.6%，比2018年提高1.2个百分点；乡村人口263.1万人，占25.4%。

全市常住人口中，0-14岁人口为168.1万人，占16.2%；15-64岁人口为784.4万人，占75.8%；65岁及以上人口为82.6万人，占8%。与上年相比，0-14岁人口比重上升0.4个百分点，15-64岁人口比重下降0.8个百分点，65岁及以上人口比重上升0.4个百分点。

3. 11月最后一波预售证来啦，7700余套房源即将入市

近日，据郑州市住房保障和房地产管理局公示的数据显示，11月20日—11月30日，郑州市中心城区有18个项目获得20个商品房预售许可证。

本次预售证的发布涵盖郑州6个区域，其中金水区8个项目（9个预售证），管城区4个项目（5个预售证），惠济区3个项目，二七区1个项目，中原区1个项目，郑东新区1个项目。共批准预售房源7741套，面积约70.6万㎡，其中住宅性质房源4314套。

全国

1. 韩正：坚定不移落实房地产长效机制，有效扩大保障性租赁住房供给

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在住房城乡建设部召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。

2. 太原发布新建商品房预售资金监管实施细则 预售资金监管额度为总预售款40%

12月2日，太原市人民政府办公室发布关于印发太原市新建商品房预售资金监管实施细则（试行）的通知。据悉，细则自2020年12月30日起施行，有效期2年。之前已批准预售的商品房项目，仍按原规定执行。

通知明确，预售人申请商品房预售许可前，应将拟预售商品房建设项目作为独立预售资金监管对象，在当地选择具备条件的银行设立商品房预售资金专用账户，实行账户单独管理。

而批准预售的商品房建设项目应全部纳入预售资金监管对象范围。一个预售项目只能设立一个专用账户。一个企业有多个预售项目的，专用账户应分别设立。专用账户中预售资金缴存、支出，应以幢为基本单位分别管理，按楼幢号分别记账。

有贷款的商品房预售项目，专用账户原则上应开立在提供贷款的商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押的项目，预售人应保证商品房预售资金监管银行是该项目的抵押权人。

通知提及，商品房预售资金重点监管额度为监管项目总预售款的40%。总预售款以预售人办理预售许可时报备的平均销售价格和批准预售的商品房面积乘积核定。商品房预售资金重点监管额度须在商品房预售资金监管协议中载明。

此外，预售人支付工程建设等费用，可申请使用重点监管资金。由监管机构按照三方协议约定进行审核，符合约定条件的，按照本细则规定办理资金使用手续。申请的重点监管资金应用于支付本项目工程建设进度款、建筑材料、配套设施、设备、全装修工程进度款等款项以及法定税费、不高于5%的办公和管理经费和有关本项目的工程建设费用。

监管账户内累计预售资金超过重点监管额度后，监管银行应告知监管部门、监管机构和预售人，预售人可自行提取重点监管额度以外的资金，优先用于预售项目工程建设和偿还本项目贷款等。

使用重点监管资金应以项目工程进度和资金使用计划为依据，按照主体工程结构达到地上“正负零”、主体工程三分之一、主体工程封顶、基本建成、项目竣工、综合竣工验收并完成不动产首次登记６个环节设置资金使用节点，而综合竣工验收备案并完成不动产首次登记的，解除资金监管。

值得关注的是，通知同时也提出，监管部门可以根据预售人资质动态考核及信用评价情况，适当提高或降低重点监管资金额度。其中，信用等级评价为A的预售人，可降低5%的重点监管资金额度，信用等级评价为C的预售人,增加5%的重点监管资金额度。

3. 西安加强房地产调控 二套房商业贷款首付比例最高提至不低于70%

12月1日，西安市住房和城乡建设局、西安市金融工作局、西安住房公积金管理中心、西安市自然资源和规划局联合发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》提到，加强商品房预售管理。全市范围内所有已出让、新出让土地的商品房开发项目，开发企业申请商品房预售许可，原则上地上７层及以下的多层建筑，工程形象进度须主体结构工程封顶；７层以上的，须达到地上规划总层数的1/3，且不得少于７层。

此外，发挥差别化信贷调节作用。首先是调整购买第二套住房的商业贷款首付比例。经陕西省市场利率定价自律机制研究协商确定，提到在西安市已拥有住房面积在144平方米以上的居民家庭：购买第二套住房面积在144平方米及以下的，商业贷款首付比例不低于60%；购买第二套住房面积在144平方米以上的，商业贷款首付比例不低于70%。

其次是调整公积金贷款首付比例。对结清首次住房公积金贷款后，再次申请使用住房公积金贷款购买住房的：购房面积在144平方米及以下的，首付比例不低于50%；购房面积在144平方米以上的，首付比例不低于55%。

在加强预售资金监管方面，加快互联网＋监管建设，负责住房贷款的商业银行应将贷款资金全额划转至预售资金监管账户，严禁私自留存或划转至开发企业其他账户。各级住建部门要建立预售资金监管银行的信用管理体系，对于存在配合挪用资金等违规行为的商业银行，在一定期限内暂停在我市开展预售资金监管业务。

加强房地产调控统筹管理上，各区县、开发区（含西咸新区）要落实属地主体责任，加强管辖区域房地产市场运行态势的监测和房价调控，加强供需调节，完善住房供给体系，多措并举稳地价、稳房价、稳预期，坚决遏制房价过快上涨。未实施住房限购政策的高陵、鄠邑等区县及西咸新区部分区域，要密切关注市场形势，保障自住需求，抑制投资投机行为，稳定房地产市场发展。

4. 广西：力争2020年内新开工改造城镇老旧小区1412个

近日，广西印发《全面推进广西城镇老旧小区改造工作的实施方案》（以下简称《方案》），明确将通过规范改造范围和内容、编制专项改造规划、健全组织实施机制、加大资金筹措和监管等措施，力争2020年内全区新开工改造城镇老旧小区1412个，涉及居民住宅约16.87万套。

此外，2021—2025年期间，力争基本完成2000年底前建成的以及部分2001年以后建成的城镇老旧小区改造。

《方案》提及，2000年底前建成的老旧小区是改造的重点；2001年以后建成且符合改造条件的老旧小区，可按年度改造任务一定比例纳入改造范围。

《方案》表示，将按照“谁受益，谁出资”原则，探索建立居民、管线单位、政府按比例共担出资责任机制，原则上企业和居民出资比例不低于项目总投资的20%。居民可通过直接出资、住宅专项维修资金、住房公积金、捐资捐物、投工投劳等多种方式参与改造。各地可将城镇老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金使用范围，并将老旧小区内部及与小区直接相关的基础设施纳入地方政府专项债券支持范围。

而在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。

为加快老旧小区改造的进度，其将进一步优化审批流程，力推“清单制+告知承诺制”，建立不同类型工程的审批事项清单和告知承诺制清单。不涉及土地权属变化、不改变用地性质、对环境影响小的项目，无需办理用地、环评等手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行告知承诺制，可不进行施工图审查。改造方案批复总投资400万元以下（不含400万元）的项目，不再审批初步设计。各地还将开设办理不动产登记绿色通道，专人专窗负责改造项目办证工作。对于权属清晰、材料齐全的项目，要求在1个工作日内办结。

5. 易钢：须实行独立的中央银行财务预算管理制度

12月1日，人民银行行长易纲发表文章称，货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。丰富货币政策工具箱，健全结构性货币政策工具体系。以深化利率市场化改革为抓手疏通货币政策传导机制，更好服务实体经济。

他同时指出，增强货币政策操作的规则性和透明度，建立制度化的货币政策沟通机制，有效管理和引导预期；完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制，破除贷款利率隐形下限，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。

易纲称，为此必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”， 同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。

而鉴于中央银行作为金融体系的最后贷款人，易纲认为，必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

6.《上海市租赁住房规划建设导则》出台

为引导培育涵盖规划、设计、建设、运维等租住全生命周期的品质建管理念，加快推进本市租赁住房规划建设，满足租赁住房居民的生活需求，上海市住房和城乡建设管理委员会 、市房管局、市规划资源局印发了《上海市租赁住房规划建设导则》(以下简称《导则》)，以规范和指导本市租赁住房的开发、设计和运营管理。

《导则》包含总则、术语、规划总体、租赁住房设计、综合配套以及运营维护等六个部分内容，并附了条文说明。

《导则》适用于本市新建的租赁住房建设工程。园区配套租赁房、单位租赁房和非居存量改造的租赁住房在同等情况下可参照执行。

《导则》未作规定的部分，应符合国家和上海市的相关法律法规、标准及技术规程等要求。

7. 深圳公积金中心拟缩小公积金异地购房提取范围

据深圳市住房公积金管理中心官网消息，11月30日，深圳市住房公积金管理中心发布《关于进一步规范我市住房公积金缴存提取等业务管理有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，《征求意见稿》提出，职工申请办理异地购房提取住房公积金业务的，仅限于购买在广东省内或者职工及其配偶户籍所在地的住房。

《征求意见稿》表示，新参加工作的职工以参加工作第二个月的工资作为住房公积金缴存基数，新调入的职工以调入单位发放工资当月的工资作为住房公积金缴存基数；该缴存基数的适用期间为整个住房公积金年度。

《征求意见稿》称，职工住房公积金账户封存满两年(含)，并且两年内未发生过缴存住房公积金行为，也未有单位为该职工办理住房公积金账户转移手续的，市住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)可以将该职工住房公积金账户转移至公积金中心集中封存户进行管理。职工住房公积金账户自转移至公积金中心集中封存户满两年(含)，近两年内未发生缴存、提取公积金等行为且账户余额持续为零的，公积金中心可以对该类住房公积金账户进行销户，销户前，公积金中心应当进行公告，公告期为6个月。

《征求意见稿》提出，职工申请办理异地购房提取住房公积金业务的，仅限于购买在广东省内或者职工及其配偶户籍所在地的住房。缴存单位存在不按规定办理缴存业务、协助职工骗提套取住房公积金等行为的，或者职工存在不按规定办理住房公积金提取业务的，公积金中心可以限制该单位或者职工在自助渠道办理相关业务。

《征求意见稿》规定，职工投诉单位欠缴住房公积金，公积金中心核查单位欠缴情况并且书面告知单位欠缴金额，单位未在异议期内对该欠缴金额提出异议的，公积金中心应当按照该欠缴金额进行追缴。单位和职工协商确定住房公积金补缴方案或者签署补偿协议并且已经履行，无新的事实和理由，职工再次就同一诉求向公积金中心投诉的，公积金中心不予受理。

8. 厦门：今年新增租赁住房逾万套

日前，厦门市住房保障和房屋管理局发起百日冲刺行动，其中包括全面加快中央财补资金核拨工作。该局公布的数据显示，厦门市今年已新增租赁住房11535套(间)，超额完成省市“为民办实事”要求中新增租赁房源一万套的目标任务。

据悉，百日冲刺行动中，厦门市住房保障和房屋管理局着力推动金圆·金融公寓、高林-金林社区发展中心、现代服务业基地丙洲统建区I-9公寓、后埔社区发展中心项目(二期)、枋湖社区发展中心项目(一期)等项目的审核。若均能审核通过，预计可核拨中央财补资金8亿余元。

在发挥中央专项资金的政策和资金优势下，厦门市加快推进农村预留发展用地建设租赁住房项目入市，指导租赁企业加快改建、装修的租赁项目入市。目前，厦门市有机构化住房租赁机构49家，其中规模化租赁机构有15家，经初步审核，预计可纳入奖补项目45个，房源约3.69万套(间)。

此外，厦门市正在升级市住房租赁交易服务系统。

厦门市住房保障和房屋管理局表示，厦门市将进一步充分发挥中央财政奖补资金的引导和调动作用，构建供给充裕、租金平稳、租期稳定、主体多元、服务规范、机制完善的可持续发展的住房租赁市场。

9. 最高奖励50万！山西综改示范区装配式建筑专项扶持暂行办法印发！

11月27日，山西转型综合改革示范区管理委员会印发《山西综改示范区装配式建筑专项扶持暂行办法》，对于非示范区财政投资的以下项目按照从优从高不重复的原则给予项目建设单位资金扶持。

（一）单体建筑装配率综合评分值达到30分及以上的工业厂房与民用建筑，按其地上建筑面积给予每平方米10元的奖励，单个项目最高不超过10万元；

（二）单体建筑装配率综合评分值达到50分及以上的工业与民用建筑，按其地上建筑面积给予每平方米30元的奖励，单个项目最高不超过30万元；

（三）认定为省级装配式建筑示范项目的，按其地上建筑面积给予每平方米30元的奖励，单个项目最高不超过50万元。

10. 广东湛江上调公积金贷款额度：家庭贷款总额度提升至50万元

12月1日，广东省湛江市住房公积金管理中心发布《湛江市住房公积金管理委员会关于调整住房公积金个人住房贷款有关问题的通知》，对贷款准入及贷款额度进行调整。

按照《通知》，缴存职工按规定连续正常缴存住房公积金6个月以上（含6个月）方可向市住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。第一次申请住房公积金个人住房贷款：单方缴存，每户最高贷款额度不超过30万元；双方缴存，每户最高贷款额度不超过50万元。第二次申请住房公积金个人住房贷款：单方缴存，每户最高贷款额度不超过20万元；双方缴存，每户最高贷款额度不超过40万元。

11. 昆明加强商品房预售资金监管，重点监管额度为预售总额30%

12月2日，云南省昆明市政府办公室下发了《关于加强商品房预售资金监管工作的通知（试行）》（以下简称《通知》），对五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区及三个国家级开发（度假）区范围内办理商品房预售许可的项目，其预售资金的收存（包括购房人按合同约定支付的定金、首付款、一次性付款及包括预售商品房按揭贷款在内的后续付款等预售房款）、支出和使用作出了规定。

该《通知》自2021年1月1日起施行，试行期两年。

12. 海南：产业用地可先租后让，降低企业用地成本

据海南省自然资源和规划厅官方微信号消息，11月30日，海南省自然资源和规划厅印发《海南省产业用地先租后让管理实施细则》，明确市县政府可采用先租后让方式向符合要求的产业项目供地，租赁年限一般为5年，最高不超过10年。

这里所说的先租后让，是指土地出让人对项目用地设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定土地使用权人，由土地使用权人进行开发建设和产业运营，待租赁期满并达到准入协议继续履约条件的，按照协议出让方式办理用地手续的土地供应方式。

此次《实施细则》明确了先租后让的适用范围、供地年限、供地价格、供地程序、考核评价等要求。

13. 大连四区正式实施存量房网签备案

12月1日，据大连市人民政府新闻办公室微信公众号消息，大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区自12月1日起正式实施存量房网签备案，买卖双方进行存量房交易的，需通过房地产经纪机构或资金监管银行窗口采集网签备案合同信息。

据悉，按照大连市住建局、市自然资源局、市税务局、大连银保监局、人民银行大连中心支行《关于印发<大连市存量房交易合同网签备案管理办法>实施细则的通知》(大住建发〔2020〕150号)文件要求，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称“市内四区”）自12月1日起正式实施存量房网签备案，买卖双方进行存量房交易的，需通过房地产经纪机构或资金监管银行窗口采集网签备案合同信息，并将大连市存量房网签备案赋码合同作为办理纳税申报、不动产转移登记、存量房个人贷款等业务的重要依据。即12月1日起办理不动产转移登记、缴税业务的，需先通过存量房网签备案平台完成网签备案后提交办理转移登记和申报纳税。

（以上消息均来源于媒体公开报道，仅供参考）