公共租赁住房设计将有据可依！住建部《公共租赁住房设计指南》通过审查

为更好发挥保障性住房在解决群众住房问题中的作用，2019年，住房和城乡建设部住房保障司开展了全国保障性住房设计经验摸底工作，并在南京、杭州、成都、西安、北京5个城市开展实地调研工作，在此基础上，受住房和城乡建设部住房保障司委托，近日，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国建筑标准设计研究院有限公司（简称“标准院”）会同有关单位共同编制的《公共租赁住房设计指南（送审稿）》（以下简称“指南”）召开了送审稿审查会。

近年来，随着保障性安居工程的加快推进，公租房保障为维护社会和谐稳定，推进新型城镇化和农业转移人口市民化，增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是，公租房发展不平衡不充分的问题仍很突出，在规划建设与供给方面也存在着诸多问题与挑战。

为积极应对公租房发展中出现的问题，为公租房建设提供系统技术支撑，2019年住房和城乡建设部住房保障司开展了全国保障性住房设计经验摸底工作。先后征集到了17个城市有关保障性住房设计和质量水平的经验做法。

结合摸底情况和充分的实地调研及各地经济社会情况，编制单位对各地保障性住房相关政策、技术规范、建筑设计、建设管理、运行质量、使用群体的满意度和需求等情况进行了系统化梳理，总结成功经验和存在的问题，因地制宜，形成了该指南。

在审查会上，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心梁俊强副主任就指南编制的来源、目的以及意义等做了说明，中国建筑标准设计研究院有限公司总建筑师刘东卫就编制过程、编制原则以及成果的创新性做了介绍。

审查会专家组听取了编制组的工作汇报，并经过质询和认真讨论后一致认为：指南是国家层面首部关于公共租赁住房设计方面的指导文件，在借鉴国外公共租赁住房建设发展经验的同时，以调研为基础，摸清国内公共租赁住房建设现状，关注群众反映的问题，客观面对各地在地域气候、技术支撑、经济发展、社会管理、文化传统等方面的差异，科学编制，具有实用性、系统性和先进性，为公共租赁住房建设提供了技术支撑。

指南创新性提出了以质量和性能为导向的技术体系和设计解决方案，统一建设标准，指导工程技术人员进行公共租赁住房的规划设计；推动了公共租赁住房高质量发展，填补了国内空白，总体达到了国内领先水平。

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2011年，国务院办公厅

2011年，国务院办公厅出台保障性安居工程建设指导意见，《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）下发。明确“保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求”。“廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。”等。

上述国务院文件出台后，全国各地相继出台相关政策、标准。

2012年，重庆市

2012年，由重庆市城乡建设委员会组织编制的《公共租赁住房设计标准》于当年1月1日起正式实施。为重庆公租房建设提供了统一的设计标准。

该标准主要包括环境景观、建筑、结构、机电设备、节能、装饰装修等内容。设计标准坚持以人为本、安全、环保、实用和经济原则，合理选择实用的建设技术和建筑材料，以达到节地、节能、节水、节材和环境保护的要求。同时充分吸收先进的建设技术和理念，引入住宅产业化模式，推进公租房标准化、部品化。

此外，重庆市还出台了有关成品住宅装修工程技术规程和成品住宅装修工程质量验收规范，为公租房装修的设计、施工、监理以及验收等提供了系统的技术支撑。

2013年，郑州市

2013年，郑州市住房保障和房地产管理局、市建委、市城乡规划局联合下发了《郑州市保障性住房建设导则（试行）》和《郑州市公共租赁住房设计导则（试行）》（以下简称《导则》）。这两项新规不仅对保障房的建设提出了明确要求，增加了小户型的居住舒适度，还向开发企业推荐了优秀设计方案户型。“导则”中明确“公共租赁住房应配置相应的设备和设施，并完成装修，具备基本的入住条件”同时，装修选用的灶具、洁具、地板、灯甚至插座的位置和型号等都有详细规定。

2017年，北京市

2017年，北京市住建委发布《公共租赁住房建设与评价标准》，该标准打破了《住宅设计规范》中“由卧室、厨房和卫生间等组成的最小套型住宅使用面积不应小于22平方米”的最小面积限制，允许15-22平方米小户型的出现。

当时北京市住建委表示：相比普通商品住宅，未来的公租房面积虽然不大，但将建得更加精致。据了解，该标准对于15-22平方米的小户型公租房要求设置的吊柜等储藏空间，卫生间要具备坐便器、洗面器、淋浴器和排气设施的基本功能，及厨房应选择油烟分离式的排放设备等都做了明确。

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目前，旨在进一步提升河南省租赁住房规划、设计、建设精细化管理水平，提高居住品质的《河南省租赁住房规划设计建设导则》也在编制中。