提案建议|杨培君委员：建议尽快实行全装修成品住宅建设

     “当前我国住宅的交付方式是按照1994年原建设部《住宅工程初装饰竣工验收办法》规定的毛坯交房，该政策运行二十余年，存在诸多弊病。”在全国政协十三届二次会议上，住宁全国政协委员杨培君建议，应尽快实行全装修成品住房建设。

住宁全国政协委员杨培君（右）

       杨培君委员指出，毛坯交房存在很多弊病，比如在“毛坯房+住户自行装修”模式中，项目建设缺乏统筹策划，无法实现一体化设计，为了实现居住需求，在装修阶段，住户对管线、墙体建筑构造、防水甚至结构等大拆大改，破坏结构主体，降低住宅寿命，安全隐患多，品质无法保障。

       此外，再次装修产生大量建筑垃圾，有数据显示，住宅装修平均一户产生2吨左右建筑垃圾，全年如果有2000万户进行装修改造，一年就有4000万吨建筑垃圾，每个城市对建筑垃圾进行收集、转运、处理，都是一件极其困难的事情。还有一点再次装修破坏环境、消费者也劳心劳力。

      “房屋装修要有科学的规划，如果开发商按照一定要求对毛坯房进行统一的设计和装修处理后入市，能大大减少资源浪费和建筑垃圾，减少污染，减少建筑单位、开发商、购房者之间的纠纷，有利于改善城市环境，推动建筑节能减排和绿色发展，为百姓提供更高品质、更优质的居住环境。”杨培君委员说，欧美等国家从上世纪70年代起就开始推行商品住宅全装修模式，目前日本、瑞典、法国等国家全装修住宅占比均达到80%以上。我国也先后出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》《商品住宅装修一次到位实施细则》等政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式，逐步取消毛坯房，“北上广”等城市已开始推行全装修成品住宅建设，效果良好。

       杨培君委建议，国家应加强顶层设计，把2016年出台的《关于加强城市规划建设管理的若干意见》改为国家强制性规章或上升为法规，制定全装修成品住房设计规范、装修规范、验收规范，废止“关于印发《住宅工程初装饰竣工验收办法》的通知”等文件。

       此外，要加强宏观引导，建设部门要制定完善全装修成品住宅交付使用的有效措施，引导建筑业协会、房地产协会、建材业协会、房地产开发商、装修企业等相关单位互相配合，整合目前被开发商、建筑商及装修企业零散分割的住宅市场，共同推进全装修成品住宅市场的逐步成熟和完善。

       同时，要加强法治化建设、个性化设计以及明确全装修成品住宅的监管部门，强化质量监管和销售管理，对装修材料、部件品牌规格实施全过程质量追溯和责任追究，限制住户违规“破坏性”装修。