还在造湖、环湖开发？国家发改委：大力整治房地产建设等环湖开发活动

2021年的最后一天，海南海花岛的39栋楼因违法违规被要求拆除的消息引发广泛关注。稍后，1月12日，国家发展改革委官网发布消息，国家发展改革委近期会同有关方面组织编制了《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》（以下简称《规划》），其中提出要严守生态保护空间，大力整治房地产建设等环湖开发活动，这再次引起人们对房地产开发与保护生态关系问题的思考与关注。

还在环湖开发？对各类涉湖违法违规行为保持“零容忍”！

在此次发布的《规划》中提出要“大力整治房地产建设等环湖开发活动。”

具体要求，要切实转变“环湖造城、环湖开发”发展模式，转变治湖理念，落实地方主体责任。科学划定湖泊流域保护范围，保护区内禁止建设房地产、旅游景点、高尔夫球场等设施，严禁各类旅游设施、餐饮客栈侵占湖体，坚决清理整顿以文旅、康养等名目打“擦边球”搞沿湖贴线开发行为，全面排查整治沿湖房地产项目违规违建。坚持依法治湖，视情修订湖泊保护管理条例，出台有关配套政策，不断加大  执法检查力度，对各类涉湖违法违规行为保持“零容忍”。

还在造湖？要从源头上遏制“造湖大跃进”

《规划》还明确提出要“坚决遏制“造湖大跃进”。

在过往，不少地方政府为促进区域开发，不惜挖地造湖。针对这一现象，此次规划中要求，水资源短缺地区要研究制定重要湖泊水安全保障实施方案，建立排查整治各类人造水面景观的长效机制，实现水资源消耗总量和强度“双控”，从源头上遏制“造湖大跃进”。

《规划》还要求要压实地方主体责任，建立覆盖重要湖泊流域的取用水总量控制体系，落实好生态环境影响评价制度，进一步规范水资源优化利用、配置调度、节约保护全过程。加快构建管控体系。立足重要湖泊流域资源环境承载能力，统筹考虑湖泊生态系统的完整性、自然地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，建立健全流域统一的空间规划体系。严格实施国土空间用途管制，因地制宜谋划湖泊水资源利用、水污染防治、水生态修复、水生生物保护等空间。依法坚决制止围垦占用、巧立名目侵占湖泊湿地行为。 

《规划》还提出，到 2025 年，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系，城市生活污水集中收集率力争达到 70%以上，基本消除城市黑臭水体。重要江河湖泊水功能区水质达标率持续提高，重点流域水环境质量持续改善，污染严重水体基本消除，地表水劣Ⅴ类水体基本消除，有效支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。集中式生活饮用水水源地安全保障水平持续提升，主要水污染物排放总量持续减少，城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例不低于 93%。